記者采訪得知，無論是國家“十三五”規劃還是“十三五”能源規劃，都將注重轉型統籌。受訪的業內人士均認為，“十三五”能源規劃主旨是推動能源生產和消費方式變革，保障國家能源安全，支撐經濟社會可持續發展將是“十三五”能源規劃的核心?！笆濉蹦茉垂ぷ鞯闹攸c工作之一是控制能源消費總量和提高能源利用效率。

“‘十三五’能源規劃還正在制定研究中。”國家發改委發展規劃司司長徐林表示，更多內容不便透露。

不過記者了解到，“十三五”能源規劃已先于國家“十三五”規劃啟動。早在今年1月，國家能源局已啟動“十三五”能源規劃前期重大問題研究招標工作。前期重大問題研究不僅涉及“十三五”宏觀能源趨勢分析、區域能源需求、能源國際合作等，還涉及油氣、煤炭、核電、風電、光伏等具體行業形勢分析。

約束性指標不“放水”

核電等領域仍需國家統籌

“尤其是‘十三五’時期我國將更加注重大氣污染防治等方面的工作安排，節能減排等多項約束性指標會只會加強，考核問責制度更加嚴格?！币晃粎⑴c某項“十三五”能源規劃前期重大問題研究的不愿具名人士對燃氣在線說。

“國家在做‘十三五’規劃時不會在節能減排約束性指標方面‘放水’，只會更加強化約束性指標?！毙炝?月23日在全國“十三五”規劃編制工作啟動發布會上明確表示。

徐林介紹說，編制“十一五”規劃時，第一次將政府和市場在一些發展目標上的不同要求通過發展指標體現出來。所以“十一五”規劃提出了約束性指標，這些指標主要是指由政府發揮力量去完成的，比如說環境保護、資源節約、政府的公共服務，這些都是政府通過公共資源配置可以做的。

“‘十三五’規劃還要繼續堅持這樣的探索，正確處理市場和政府的關系。”徐林表示，“十三五”規劃作為一個大的規劃體系，在競爭性領域可能要少編甚至不編規劃。

“但是，涉及到國家重點戰略布局的領域，例如核電，不可能完全交給市場，還是需要國家統籌安排?！毙炝终f，不過，國家發改委在“十三五”規劃中會特別重視更好地發揮企業作用。

保障能源安全、提高利用效率是核心

“‘十三五’時期將是我國全面建成小康社會的關鍵期，‘十三五’規劃是落實十八大和新一屆政府規劃的關鍵?！濉巹澭芯亢褪舜蟆⑹藢萌腥珪赋龅陌l展思路是相吻合的，是落實黨中央工作的具體實施?！眹倚姓W院經濟學教研部教授李江濤接受燃氣在線采訪時表示。

上訴不愿具名人士對燃氣在線說：“保障能源安全、提高能源利用效率將是‘十三五’能源規劃的核心內容。環境資源問題和節能減排壓力迫使傳統能。